關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通知
發(fā)布日期：2022年08月12日 | 標(biāo)簽：租賃招標(biāo)
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公告摘要
各有關(guān)單位請(qǐng)與公告中聯(lián)系人聯(lián)系，及時(shí)參與投標(biāo)等相關(guān)工作，以免錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì)。
部分信息內(nèi)容如下：（查看詳細(xì)信息請(qǐng)登錄）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔****〕**號(hào)）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔****〕**號(hào)）等文件精神，有效緩解**民、青年人等群體住房困難，完善以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，***住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，為讓政策接地氣、疏民憂(yōu)、解民困，增強(qiáng)政策的民主性、科學(xué)性，加大公眾參與力度，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限為*個(gè)工作日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議（注明姓名、單位、聯(lián)系方式）：
*.將意見(jiàn)和建議發(fā)送至：***********。
*.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至***住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，地址：*****東街****號(hào)，郵編：******，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌?**發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)”字樣。
***住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
****年*月**日
關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
各**區(qū)人民政府，*屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，*政府各部門(mén)，各重點(diǎn)企業(yè)，各高等院校，各人民團(tuán)體，上屬駐濰單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔****〕**號(hào)）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔****〕**號(hào)）等文件精神，加大保障性租賃住房供給，著力緩解**民、青年人等群體住房困難，加快完善以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，提升城*吸引力。結(jié)合我*實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察**重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃*場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全*人民住有所居目標(biāo)。
二、基本要求
（一）多方參與供給。保障性租賃住房供給應(yīng)引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”。利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。支持專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭開(kāi)展保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，建立健全國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種方式參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的考核機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。各**區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，將人才住房納入保障性租賃住房，進(jìn)行統(tǒng)一籌集建設(shè)。
（二）明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)保障在**工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、在**無(wú)自有住房的新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等住房困難群體，不設(shè)收入限制；優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的**民及符合保障條件的三孩及以上家庭。保障性租賃住房套型建筑面積原則上應(yīng)當(dāng)控制在**平方米以?xún)?nèi)，以**平方米小戶(hù)型為主，適當(dāng)配置三居室等戶(hù)型。新來(lái)濰就業(yè)創(chuàng)業(yè)全日制大專(zhuān)及以**校畢業(yè)生，申請(qǐng)保障性租賃住房，按照我*人才安居工程有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（三）政府指導(dǎo)租金。保障性租賃住房租金按照租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)可持續(xù)、租戶(hù)可負(fù)擔(dān)的原則，接受政府指導(dǎo)。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段、同品質(zhì)的*場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的**%執(zhí)行。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由各**區(qū)自行確定，經(jīng)*政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示。
（四）科學(xué)確定目標(biāo)。根據(jù)人口流入、產(chǎn)業(yè)布局和土地**，科學(xué)編制保障性租賃住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。統(tǒng)籌實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼，因城施策、因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡。
（五）完善保障體系。做好公共租賃住房和保障性租賃住房的政策銜接，公共租賃住房輪候人員中符合保障性租賃住房保障條件的可優(yōu)先配租保障性租賃住房。
三、支持政策
（一）土地支持政策
*．在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)*政府同意，可探索利用**、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款；鼓勵(lì)將**村改造項(xiàng)目安置住房和配套商業(yè)用房統(tǒng)籌集中建設(shè)、改建為保障性租賃住房。
*．對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)*政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。允許土地使用權(quán)人自建或與其他*場(chǎng)主體**建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。
*．在確保安全的前提下，經(jīng)*政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由*%提高到**%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高。提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
*．對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)*政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
*．按照職住平衡原則，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列保障性住房用地計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、公交站點(diǎn)附近和城*建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。
以上政策僅適用于***區(qū)，其他**需要利用第一款至第三款、第五款的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)省政府同意后方可享受，利用第四款的需報(bào)***人民政府同意。
（二）簡(jiǎn)化審批流程
精簡(jiǎn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，由*政府組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查建設(shè)方案后，以*住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，相關(guān)部門(mén)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
（三）稅費(fèi)和中央補(bǔ)助資金支持政策
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目，在取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，按照相關(guān)規(guī)定比照適用住房租賃增值稅、房地產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用暖價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保障性租賃住房免收城*基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并可爭(zhēng)取中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。*級(jí)保障性安居工程財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金可予以適當(dāng)支持。
（四）金融支持政策
*．加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以*場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相關(guān)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。
*．支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類(lèi)債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)放住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照*場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。
*．強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，積極推動(dòng)保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點(diǎn)。
四、嚴(yán)格組織實(shí)施
（一）落實(shí)主體責(zé)任。*住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全*保障性租賃住房工作；*住建局負(fù)責(zé)保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)，**相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作；*級(jí)發(fā)改、財(cái)政、**規(guī)劃、金融、稅務(wù)等部門(mén)以及水、電、氣、暖主管部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。各**區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)做好轄區(qū)保障性住房土地供應(yīng)、規(guī)劃、施工手續(xù)辦理，以及保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)方案的聯(lián)合審查等相關(guān)工作。*住建部門(mén)**有關(guān)部門(mén)對(duì)各**區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展保障性租賃住房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將保障性住房年度供地、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入全*保障性住房建設(shè)考核內(nèi)容，采取月考核、季通報(bào)、不定時(shí)巡查、年總評(píng)等措施督促項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)督查。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔****〕**號(hào)）的要求執(zhí)行，切實(shí)提高保障性租賃住房使用效率。保障性租賃住房承租對(duì)象不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得轉(zhuǎn)變租住用途。建立保障性租賃住房供應(yīng)主體的信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，保障性租賃住房不得上*銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策等行為。退出保障性租賃住房項(xiàng)目管理的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查后，收回項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。
（四）提升服務(wù)品質(zhì)。加大信息化建設(shè)力度，建立保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，加快資格審核效率，完善“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)，提高運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升住房保障服務(wù)水平。保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修和家具家電，具備入住條件。非居住存量房屋改建、改造前應(yīng)對(duì)房屋安全性能進(jìn)行鑒定，改建、改造方案必須滿(mǎn)足安全使用要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)維護(hù)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開(kāi)展消防安全檢查。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳、解讀保障性租賃住房支持政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)挖掘優(yōu)秀項(xiàng)目典型做法，提高社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，形成多方參與的良好氛圍，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升城*品質(zhì)和吸引力。
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